Commission "Avon durable": premières propositions du groupe Proches de Vous

Il est bon tout d’abord de se rappeler les trois finalités du développement durable :

· L’épanouissement de tous les êtres humains, grâce à une solidarité et une bonne cohésion sociale
· Un développement économique soutenable, comportant des consommations de matières premières, d’énergies et d’eau visant à leur pérennité…
· …afin de préserver notre environnement, sa biodiversité et éviter des changements climatiques catastrophiques

Si chaque citoyen, habitant, entrepreneur, a le devoir d’un comportement éco-responsable, la commune se doit d’être exemplaire à cet égard et de créer les conditions d’une bonne information, d’une réactivité efficace de tous les acteurs et de décider des aides, parfois indispensables, pour débloquer certaines situations : l’équipe municipale, autour de son maire, se doit d'être la première éco-citoyenne !

Enfin, 15% du PIB est fait de commandes publiques : c’est un levier puissant pour faire évoluer dans le bon sens les produits et services nécessaires à la collectivité : eau et assainissement, déchets, énergie, transport public, etc.

Parmi tout ce qu’il y a à faire, nous avons choisi 2 actions importantes, qui portent en germe l’avenir de notre commune.

Celles-ci étant acceptées, nous pourrons ensuite faire d’autres propositions sur la maîtrise de l’énergie, la solidarité, le logement, l’accès aux connaissances, le sport, la culture, la santé, les transports, etc. tous sujets sur lesquels la municipalité peut agir.

1e proposition : devenir une municipalité éco-responsable

1- Structurer les services pour qu’ils puissent répondre aux trois objectifs précités :

11. Organisation interne des services :
rattachement d’un chargé du DD directement au Maire et capable de travailler en PROJETS avec les différents services concernés (type ex-MIES : Mission Interministérielle à l’Effet de Serre),
et nominations de correspondants DD, un dans chaque service
Organisation externe participative : obtenir des Avonnais (conseils de quartiers) leurs idées et leur avis sur les projets à initier (avant et non après !)

12. Information et formation des élus et agents communaux :
réflexion collective et information générale de tous les élus et agents
formations-action plus ciblées pour certains ,
visite de sites et réalisations remarquables en équipe municipale (Bed Zed, Fribourg,…)

13. Inciter les agents à adopter des pratiques professionnelles éco-responsables :
mise en place d’un groupe de proposition avec des agents volontaires des différents services,
mettre en pratique leurs propositions : communication dématérialisée, économies d’énergie et d’eau, tri sélectif, utilisation de papier recyclé, achats équitables, utilisation à bon escient des véhicules de service…ou de vélos, encouragement à l’usage des transports en commun (aidé financièrement comme les employeurs franciliens en ont l’obligation ?)…

14- Faire de la commune un employeur exemplaire :
mettre en place un dispositif de formation « tout au long de la vie » pour tous les agents
développer l’action sociale : insertion de personnes handicapées parmi les agents, offrir des emplois aux associations intermédiaires, parité et égalité professionnelle …


2- Garantir des équipements collectifs et des services publics de qualité:

2.1- Tout d’abord, mettre en place une démarche qualité : procédure d’évaluation des services publics par un groupe réunissant usagers (issus des conseils de quartiers) et gestionnaires de ces services pour :
offrir à tous les quartiers la même qualité de services : équipements (Fougères, Avon centre ?), transports, gardes d’enfants, aides à domicile, handicapés, espaces naturels …
viser l’exemplarité des équipements et services : cantine bio et/ou équitable ; tableaux de bord de la qualité des services de la CCAS …

2.2- Des actions sont à mener dans le cadre de la CCFA, selon les principes de subsidiarité ET de transparence :
1. gestion des eaux, assainissement, déchets : mise en place de commissions consultatives
2. organisation du système de transport public : minibus plus fréquents ? circuits diversifiés ? passage à la demande (= taxi …mais moins coûteux) ?...


3. Concevoir et gérer le patrimoine communal en éco-responsable :

3.1 Montrer l’exemple :

3.1.1. Réaliser des bilans énergétiques locaux :
Etablir un bilan énergétique (DPE) des bâtiments et établir un programme à moyen terme d’amélioration : isolation, rénovations d’équipements, installations utilisant des EnR (solaires, bois, éolien de toit) et économes en énergie et en eau (plomberies économes, panneaux solaires et/ou photovoltaïques) en exploitant au mieux le savoir faire des entreprises locales (emploi, formation) et en tenant compte du rapport Qualité/Prix de chaque action.
Mise en œuvre d’un PLU intégrant la problématique de l’effet de serre et IMPOSITION de constructions neuves respectant déjà la réglementation 2013, ou utilisation du décret de mai 2007 permettant l’extension du COS pour des constructions performantes.

3.1.2. Réduire la consommation d’énergie et d’eau de toutes les activités de la commune… :
…et pour cela commencer par une information/formation de l’ENSEMBLE du personnel communal…qui se fera ensuite ambassadeur auprès des Avonnais (comme les enfants des écoles). Puis agir sur :
- éclairage public : diagnostic OPTIMIA d’EDF…en intégrant tous les réseaux (voir convention EDF)
- déplacements (vélos, véhicules électriques …)…y compris ceux des associations soutenues
- lavages, arrosages (avec eau de pluie ou eau de source) bien gérés (automatismes) …

3.2- Promouvoir la MDE (Maîtrise de la Demande d’Energie) auprès des Avonnais:

Les investissements d’économie, coûteux, sont difficilement choisis par le consommateur habituel. D’où la nécessité d’une politique forte d’accompagnement à la pénétration de ces équipements économes (habitat, tertiaire, industrie) :
Eduquer en apprenant à nos enfants les comportements responsables : voir propositions de l’ADEME et de l’ARENE Idf ; Infos par le EIE (Espace Info Energie), concours pour la Fête de l’Ecocitoyenneté,…
CREER l’événement annuel : fête de l’écocitoyenneté, quand ?
Ouverture d’un EIE (financé en partie par l’ADEME, l’ARENE , CG, CR ?) et qui fournit de la documentation) avec la CCFA : info générale, sensibilisation des écoliers, expos, manifestations (lors de la fête annuelle de l’écocitoyenneté ) : info habitat, électroménager, transport et aides (crédit d’impôt, région, département,…) et chiffrage des économies réalisables, temps de retour
Imposer (est-ce possible ?) des contraintes environnementales pour tous les travaux de rénovation ou travaux neufs autorisés (via le PLU ?),
Aide aux quartiers de la Butte * (et des Fougères ?) pour une rénovation concertée du bâti, du réseau de chauffage (passage au bois)…et extension de ce dernier. La municipalité étudiera à ses frais le dossier, motivera toutes les parties concernées (copropriétaires, Dalkia, …) et aidera à la mise en place d’un plan d’action à long terme.

3.3- Développer les EnR (Energies nouvelles et Renouvelables) :

Objectif national : 21% d’EnR en 2010 !

C’est une opportunité pour l’emploi et le dynamisme économique local :
Accompagner l’émergence, par des partenariats avec des investisseurs privés, de filières énergétiques locales pour la production et l’installation de production d’EnR ‘Energies Nouvelles et Renouvelables) : solaires, éolien, petit hydraulique (Seine), biomasse (chaufferie Butte : voir ONF Energie, DDE)…
Soutenir les acteurs de la recherche, la pépinière d’entreprises …
Etudier la possibilité d’implanter des éoliennes de toit (Ø 150, h= 180 cm), des capteurs solaires thermiques et photovoltaïques sur les équipements municipaux

3.4- Financements :
mener des études en « coût global » sur 30 ans, intégrant les coûts de construction, d’exploitation, d’entretien et de déconstruction,
faire appels à des épargnes solidaires et des crédits accordés au regard des qualités environnementales et éthiques de nos projets : Caisse des Dépôts et Consignations ; Crédit Coopératif ; Prêts Verts …

3.5. Développer les achats/marchés intégrant les finalités du DD :

Améliorer la politique d’achats :
rédaction de Cahiers des Charges intégrant les préoccupations du DD dans l’achat de produits ou services : relocalisation des achats (exemple : remonter la serre du Prieuré et l’utiliser pour produire nos fleurs, avec notre eau de source et notre main d’œuvre et la faire visiter par les enfants des écoles)
inclure dans les délégations de service public des exigences d’amélioration continue vis-à-vis des finalités du DD : électricité, eau, transport …
favoriser l’achat de produits éthiques et/ou bio : conception bioclimatique des bâtiments, produits biodégradables, cultures bio pour la cantine (pourquoi pas un jardin scolaire !), papiers recyclés, imprimantes, extincteurs …
promouvoir la quinzaine du commerce équitable : pourquoi ne pas organiser la « Fête de l’écocitoyenneté » cette semaine là (mai), ou pendant la semaine de l’environnement (mai- ADEME) ou durant la semaine de la solidarité internationale (octobre/novembre)


2e proposition : réaliser vraiment un éco-quartier sur la ZAC de la gare:

Et pour cela, revoir totalement la stratégie concernant l’urbanisation de cette ZAC :
· réunir un groupe de travail avec les forces vives locales (associations et CCFA) pour définir un « programme » digne d’un éco-quartier ,
· puis élargir ce groupe (tour de table) aux agences nationales ou collectivités pouvant orienter et financer ce projet : Ministère, ADEME, ARENE, Conseil général,
· enfin décider d’une stratégie d’action et de financement,
· et d’un planning .

A ce jour en effet, après 18 mois d’études, il n’y a toujours pas d’aménageur capable d’acheter les terrains ; le programme comporte essentiellement du logement (avec une part réduite pour le logement social) et l’activité- les emplois- ne sont même pas recherchés…alors que 70% des Avonnais travaillent à Paris ! Un tel quartier ne peut recevoir le label éco-quartier.

Dans ces conditions, si la municipalité actuelle souhaite vraiment prouver sa volonté d’agir dans le sens du développement durable, elle se doit de repartir à zéro sur ce dossier.

Une fois ces deux actions bien entamées, nous pourrons penser à d’autres…mais la créativité des avonnais et du personnel municipal feront certainement plus que nos discours, pour peu que les équipes municipales gardent le cap et continuent d’animer cette préoccupation prioritaire aujourd’hui.